食物质地安适状态是一个国度经济繁荣秤谌和公民糊口质地的要紧标识。坚决以人工本，高度注意食物安适，从来把强化食物质地安适摆正在要紧的地点食品。多年来，中国安身从泉源抓质地的事业计划，确立健康食物安适囚禁编造和轨造，周全强化食物安适立法和轨范编造创办，对食物实行庄重的质地安适囚禁，主动践诺食物安适的国际互换与团结，全社会的食物安适认识光鲜升高。经由勉力，中国食物质地总体秤谌稳步升高，食物安适状态不竭改良，食物临蓐策划规律明显好转。

　　近年来，中国食物工业络续火速矫健繁荣，经济效益稳步升高。依照食物的原料和加工工艺差异，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，容易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，格表炊事食物及其他食物共28大类525种。目前，寰宇共有食物临蓐加工企业44.8万家。此中周围以上企业2.6万家，产物商场占据率为72%，产量和贩卖收入占主导位子；周围以下、10人以上企业6.9万家，产物商场占据率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物商场占据率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年寰宇周围以上食物工业企业完毕总产值21586.95亿元公民币（不含烟草），占寰宇工业总产值的6.8%，同比延长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业减少值和利润延长率均领先20%。2006年，中国食物工业厉重产物的产量分散抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分散延长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元公民币，同比延长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居天下前线。

　　而今，中国食物工业的繁荣吐露出以下特色：一是片面食物企业加工技艺和装置亲热或抵达国际当先秤谌。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业多数具有天下一流秤谌的临蓐摆设和查验摆设，产物格地取得了确保。膜诀别、物性妆扮、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工枢纽技艺的开拓和利用，缩短了中国食物加工技艺和装置与国际前辈秤谌的差异。二是企业质地处置愈加科学模范。共有10.7万家食物临蓐企业得到质地安适商场准入资历，2675家食物临蓐企业得到了危机判辨与枢纽限度点（HACCP）认证。三是产物构造趋于优化，有用餍足了消费者日益延长的多方针需求。精美加工食物的比重均有差异水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料造功课突破过去从来以碳酸饮料为主的面子，变成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化繁荣的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；轨范一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（分散相当于原国度轨范中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年寰宇食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质地安适秤谌连结不乱，并呈上升态势（见图2）。

　　二是寰宇各省、自治区、直辖市食物质地呈配合升高的形式。2007年上半年寰宇31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是核心行业的食物质地抵达较高秤谌。经由对食物临蓐加工企业的专项整饬，中国28大类525种食物质地安适秤谌都有差异水准的升高，分表是闲居豪爽消费的核心行业的食物质地升高妙显。据统计，中国消费量最大的前10类食物分散为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物家当的繁荣，食物企业周围不竭夸大，临蓐凑集度不竭升高，大中型企业产物格地杰出。2006年，贩卖收入排名前100家的食物企业贩卖总额占全行业比重达24.9%；乳成人品业10强企业贩卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的临蓐才能和贩卖量占一共行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占寰宇总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占寰宇葡萄酒产量的62.1%；容易面行业中最大的3家中国名牌企业盘踞中国国内商场份额的76%。

　　优质品牌农产物商场占据率稳步升高。农业轨范化才能明显升高，鞭策了农夫增收和农业临蓐格式的转嫁。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率延长，已取得40多个生意国的承认。截至目前，寰宇有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业行使绿色食物标识，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标识行使企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业轨范化演示区539个，农业轨范化演示县（场）100个，省级轨范化演示区近3500个，启发种植面积领先3333万公顷。

　　凭据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率分散为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率不乱正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口不竭延长。2006年，食物进出口生意总额为404.48亿美元（不包含幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比延长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分散延长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类分散为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和区域，按生意额排序前10位的国度和区域按序是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率从来连结正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物分散为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物分散为752批和477批，及格率分散为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物分散为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物分散为91批和135批，及格率分散为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省发布的日本2006年进口食物监控统计叙述显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港分表行政区的食物厉重来自内地。香港特区食品境况卫生署2007年上半年两次大周围食物抽样检测说明，香港区域食物全部及格率分散为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分散延长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类分散是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自天下上143个国度和区域，向中国出口食物货值列前10位的国度分散为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体安稳，没有爆发过因进口食物质地安适惹起的要紧质地安适事变。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口查验检疫及格率分散为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物安适，创立了全程囚禁的理念，坚决防止为主、泉源处置的事业思绪，变成了“寰宇联合率领，地方当局刻意，部分指示妥洽，各方共同举动”的囚禁事业形式。凭据中国国情，2004年国务院宣告了《国务院合于进一步强化食物安适囚禁事业的决计》，依照一个囚禁合节由一个部分囚禁的分工准绳，采纳分段囚禁为主、种类囚禁为辅的格式，进一步理顺了相合食物安适囚禁部分的机能，了清晰仔肩。该决计将食物安适囚禁分为四个合节，分散由农业、质检、工商、卫生等四个部分实行。此中低级农产物临蓐合节的囚禁由农业部分刻意，食物临蓐加工合节的质地监视和闲居卫生囚禁由质检部分刻意，食物贯通合节的囚禁由工商部分刻意，餐饮业和食堂等消费合节的囚禁由卫生部分刻意，食物安适的归纳监视、机合妥洽和依法机合查处强大事变由食物药品囚禁部分刻意，进出口农产物和食物囚禁由质检部分刻意。各食物安适囚禁部分分工了了，亲近配合，彼此联贯，变成了周到、无缺的囚禁编造。

　　强化食物安适囚禁是一项永远困难的劳动，必需安身而今，计划很久，标本兼治，效力治本，确立健康囚禁轨造和长效机造。坚决从泉源狠抓食物质地安适，圆满食物囚禁的各项根本轨造，深化食物安适囚禁。

　　2001年中国启动实行了“无公害食物举动企图”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染限度为核心，效力办理公民最为存眷的高毒农药、兽药违规行使和残留超题目目；以农业进入品、农产物临蓐、商场准入三个合节处置为枢纽点，胀励从农田到商场的全程囚禁；以发展例行监测为抓手，胀励各地巩固质地安适认识，落实处置仔肩；以推动轨范化为载体，升高农产物格地安适临蓐和处置秤谌。目前，农产物格地安适保护编造日益圆满，囚禁才能渐渐巩固，农业轨范化秤谌明显升高，以确保农产物格地安适为方针的办事、处置、监视、刑罚、应急五位一体的事业机造渐渐变成。

　　于2001年确立了食物质地安适商场准入轨造。这项轨造厉重包含三项实质：一是临蓐许可轨造，即哀求食物临蓐加工企业具备原原料进厂把合、临蓐摆设、工艺流程、产物轨范、查验摆设与才能、境况条款、质地处置、积聚运输、包装标识、临蓐职员等确保食物质地安适的必备条款，得到食物临蓐许可证后，方可临蓐贩卖食物；二是强造查验轨造，即哀求企业实施食物必需经查验及格方能出厂贩卖的司法职守；三是商场准入标识轨造，即哀求企业对及格食物加贴QS（质地安适）标识，对食物质地安适举行应允。依照分步实行的准绳，截止到2007年上半年，共向临蓐企业发表了10.7万张食物临蓐许可证，获证企业食物的商场占据率抵达同类食物的90%以上。同时，强化对得到食物临蓐许可证企业的囚禁。截止到2007年6月底，共撤回、推翻、吊销和刊出了1276张达不到轨范的食物临蓐许可证。凭据食物临蓐企业得到临蓐许可证的进度，国度质检总局分批发布了获证产物的临蓐企业名单，分期通告了未获证和无QS标识食物不得进入商场贩卖，警示消费者不要行使。

　　对食物实行以抽查为厉重格式的监视检讨轨造。这项轨造自1985年确立从此，不竭加肆意度，非常核心，升高有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油平凡居消费的厉重食物，核心对食物临蓐凑集地的企业、幼作坊举行了抽查，核心查验了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证地不不乱的幼企业核心举行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，夸大抽查掩盖面，根本完毕了抽查一类产物、整饬一个行业的方针。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举行了国度监视抽查。同时，对抽查中挖掘有题宗旨产物和临蓐企业，加大了整改、刑罚的力度食品。一是庄重施行通告轨造。对抽查中挖掘质地题目要紧的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动流传“优异企业、优质产物、杰出品牌”，240家得到“中国名牌”和548家得到“国度免检”称呼的产物取得消费者的多数颂扬。二是庄重施行整改轨造。对不足格产物的临蓐企业，促使庄重整改，依时复查，复查不足格的，责令停产整饬，整饬期满后再次复查仍不足格的，吊销贸易牌照。三是庄重实行刑罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假冒真、以次充好的，责令停顿临蓐，充公违法临蓐的食物，情节要紧的移送公法组织穷究司法仔肩。

　　中国存正在的区域差别、城乡差别等决计了对食物临蓐加工幼作坊的囚禁是一项永远、困难的事业。目前，10人以下的食物临蓐加工幼作坊是食物质地安适囚禁的核心和难点。对从事守旧、低危害食物加工的幼作坊，中国坚决“囚禁、模范、启发、便民”的事业准绳，一方面通过合停并转等格式，让幼作坊尽速抵达商场准入条款；另一方面深化囚禁举措，防御食物安适事变爆发。近年来对幼企业幼作坊核心实行了四个方面的囚禁：一是根本条款改造，达不到哀求的不得临蓐；二是限定贩卖领域，幼作坊临蓐加工的食物贩卖领域不得胜过州里行政区域，阻止进入市集、超市贩卖；三是庄重限定预包装，幼作坊临蓐的食物正在得到商场准入资历之前不得行使相应包装，防御其乔装装扮混入商场；四是公然应允，幼作坊必需向社会公然应允不可使非食物原料，不滥用增加剂，不可使接收食物作原料，产物不进入市集、超市贩卖，不堪过应允区域贩卖，确保食物抵达最根本的安适卫生哀求。经由整饬，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率升高到70.4%；截至2007年6月底，已撤消5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入哀求。

　　确立并实行了以“三员四定、三进四图、两书一叙述”为厉重实质的食物安适区域囚禁仔肩造。“三员四定”即依照定人、定责、定区域、定企业的格式，确定质检部分食物安适囚禁员到州里（工作处）刻意食物临蓐加工企业的整个囚禁事业，州里当局协管员协帮发展食物质地安适囚禁事业，社会新闻员采集供给种种食物质地安适违法新闻。“三进四图”即进村、进户、进企业，视察摸底，确立食物临蓐加工企业档案，拟定企业转折动态图、食物行业分散图、囚禁仔肩落实图、食物安适警示图，实行动态囚禁。“两书一叙述”即当局签署仔肩书，企业签署应允书，质检部分按期写出食物安适叙述。截至2007年6月底，寰宇31个省、自治区、直辖市共确立食物安适囚禁仔肩区16030个，确定食物安适专职监视员25346人，约请当局协管员72474人，约请社会新闻员106573人。2006年，各级质检部分共对食物临蓐加工企业举行了90万次巡察。

　　深化实行以“首倡绿色消费、培养绿色商场、启示绿色通道”为厉重实质的“三绿工程”，提倡摩登贯通机合格式和策划格式，肆意繁荣连锁策划和物流配送；推动经销企业落实进货检讨验收、索证索票、购销台账和质地应允轨造，以及商场创办者质地仔肩造；周全落实商场巡察轨造，圆满食物质地监测轨造，庄重实行不足格食物的退市、召回、废弃、发布轨造；强化畜禽屠宰行业处置；突破地方封闭，胀舞质地优、荣誉好、品牌着名度高的食物正在寰宇贯通；健康社区食物加工贯通办事编造；深化食物安适标识和包装处置，凑集力气整饬食物假包装、假标识食品、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物安适的要紧合节。正在餐饮业卫生囚禁方面所做的厉重事业包含，一是加大对餐饮卫生的囚禁力度，拟定并落实《餐饮业和全体用餐配送单元卫生模范》，实行食物卫生监视量化分级处置轨造，强化餐饮合节囚禁。二是推动餐饮业、食堂周全实行食物卫生监视量化分级处置轨造，圆满和强化食物污染物监测和食源性疾病监测编造创办。三是加大对违法不法状为的袭击力度，查处大案要案，并实时向社会传达。据不全体统计，2006年整年，卫生部分检讨各种餐饮单元和学校全体食堂204万余户次，查处涉嫌作恶临蓐策划食物案件4.5万余件，撤消无卫生许可证临蓐策划单元2.5万余户。四是强化学校卫生事业，计划发展寰宇学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项检讨事业，防止食品中毒和肠道流行症。五是发展食物危机性评估，科学宣告食物安适预警和评估新闻。

　　为办理极少区域、极少食物的假意伪劣题目，周全发展了食物质地安适区域整饬。机合实行了“百万万工程”，盘绕确定的核心区域、核心加工点、核心加工户及加工的食物，采纳构修食物安适囚禁收集、强化轨范和检测等技艺力气创办、强化对企业的技艺办事、胀励组修食物行业协会、加大司法打假力度等举措，办理了一批区域性造售假意伪劣题目。同时，工商、质检部分不竭加大食物司法打假事业力度，以食物质地安适为主线，非常临蓐加工泉源，计划发展专项司法打假举动，厉刻袭击行使非食物原料临蓐加工食物和滥用食物增加剂的违法活动，厉刻袭击证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假意伪劣食物货值金额4.5亿元公民币。工商部分正在食物安适专项整饬中，共出动司法职员560万人次，检讨核心食物商场1.6万个，检讨食物策划主体1040万户次，撤消无照策划15.18万户，吊销贸易牌照4629户，查处造售假意伪劣食物案件6.8万件，移送公法组织惩罚案件48件，对1.55万吨不足格食物实行了退市。

　　确立了寰宇食物安适危害火速预警与火速响应体例，主动发展食物临蓐加工、贯通、消费合节危害监控，通过动态采集和判辨食物安适新闻，发端完毕了对食物安适题宗旨早挖掘、早预警、早限度和早惩罚。确立了一套行之有用的火速响应机造，包含危害新闻的采集、判辨、预警和火速响应，做到顿时叙述、赶速介入、科学占定、妥当解决。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种事势，规章食物临蓐加工企业是食物召回的仔肩主体，哀求食物临蓐者假使确认其临蓐的食物存正在安适危机，该当顿时停顿临蓐和贩卖，主动实行召回；对付蓄志掩饰食物安适危机、不实施召回职守或临蓐者过错变成食物安适危机夸大或再度爆发的，将责令临蓐者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和司法检讨中，对挖掘存正在致病菌、化学性污染、行使非食物原料等强大安适隐患的食物加大了召回力度，对付变成要紧后果的，吊销了临蓐企业的食物临蓐许可证，低重了担心全食物大概带来的危机，实在维持了辽阔消费者的矫健安适。

　　注意食物质地安适诚信编造创办，发端确立了企业食物安适诚信档案，确立了食物临蓐加工企业红黑榜轨造，并填塞阐明各种商会、协会的效力，鞭策食物行业的自律。肆意实行扶优扶强举措，采纳计谋、行政、经济的伎俩，对重荣誉、讲诚信的企业赐与胀舞，勉力营造食物安适的诚信境况，创建食物安适诚信文明，巩固全社会食物安适诚信认识。渐渐圆满食物安适诚信运转机造，周全阐明食物安适诚信编造对食物安适事业的模范、启发、促使功效。强化企业食物安适诚信档案创办，践诺食物安适诚信分类囚禁，核心确立食物临蓐策划主体立案档案新闻体例和食物临蓐策划主体诚信分类数据库，广博采集食物临蓐策划主体准入新闻、食物安适囚禁新闻、消费者报告举报新闻，做到把握境况，囚禁有用。近年来，采用最新收集技艺，对食物质地安适实行电子囚禁网终端盘查，实时、容易、急促、有用地辨认食物真伪，维持了消费者益处，袭击了假意伪劣活动，鞭策了企业诚信创办。

　　多年来，中国食物临蓐品种不竭减少，数目不竭夸大，质地不竭升高，保护了公民日益延长的消费需求，升高了公民的糊口秤谌食品，鞭策了国民经济的繁荣。同时也了了地看到因为受繁荣秤谌的限造，中国食物安适仍存正在极少题目，往后将核心袭击临蓐加工中偷工减料，掺杂使假，以假冒真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按轨范临蓐，滥用增加剂等违法活动，不竭升高食物质地安适保护秤谌。

　　经由多年的摸索与试验，中国确立了一整套进口食物质地安适囚禁轨造和保护举措，确保了进口食物的安适。

　　——科学的危害处置轨造。依照WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危害进口食物实行基于危害处置的查验检疫准入轨造，包含：对出口国申请向中国出口的高危害食物发展危害判辨，对危害可接纳的食物与出口国主管部分订立查验检疫议定书，对表洋临蓐企业实行卫生注册，对动植物源性食物实行进境检疫审批等。假使出口国爆发了动植物疫情疫病或要紧的食物安适卫生题目，实时采纳相应的危害处置举措，包含暂停大概受到影响的食物进口等。

　　——庄重的查验检疫轨造。进口食物来到港口后，中国收支境查验检疫机构依法实行查验检疫，唯有经查验检疫及格后方准许进口。入境界海合凭查验检疫机构签发的入境货色通合单操持进口食物的验甩手续，之后正在中国商场上贩卖。正在查验检疫时如挖掘质地安适和卫生题目，顿时对存正在题宗旨食物依法采纳相应的惩罚举措。2006年，收支境查验检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、废弃或改作它用途理，确保进入中国商场的进口食物质地安适。

　　——圆满的质地安适监控轨造。正在依法对进口食物实行查验检疫的同时，对危害较高的食物以及正在港口查验中挖掘题目较多的食物和项目实行核心监控。对挖掘要紧题目或多次挖掘统一题宗旨进口食物实时发出危害预警，采纳包含升高抽样比例、减少检测项目、暂停进口正在内的庄重管造举措。

　　——厉刻的袭击作恶进口轨造。中国国度质检总局与海合总署确立了合检团结机造，共同袭击作恶进口食物活动。2006年与欧盟委员会订立了《中欧共同袭击作恶进出口食物活动团结就寝》，了清晰两边将通过发展新闻传达、技艺团结、专家互访和共同专项袭击举动举措等，配合袭击棍骗、夹带、作恶转口、私运等作恶进出口食物活动。2006年至2007年上半年，仅作恶进口肉类就查获12292吨。

　　依照“防止为主、泉源囚禁、全进程限度”的准绳，确立健康了以“一个形式，十项轨造”为厉重实质的出口食物安适处置编造。

　　一个形式，即是出口食物“公司＋基地＋轨范化”临蓐处置形式。这个临蓐处置形式合适中国的国情，合适出口食物的本质，是出口食物质地的要紧保护，也是企业走周围化、集约化和国际化繁荣的必由之道。经由多年的不懈勉力，中国的厉重出口食物，分表是肉类、水产、蔬菜等高危害食物根本完毕了“公司＋基地＋轨范化”。

　　十项轨造，包含泉源囚禁三项：对种植养殖基地实行查验检疫立案处置轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚禁三项：庄重实行卫生注册轨造，周全实行企业分类处置轨造，稳步践诺高危害食物大型出口临蓐企业驻厂查验检疫官轨造；产物囚禁三项：对出口食物的法定查验检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危害预警与火速响应轨造；诚信创办一项：对出口食物企业实行红黑名单轨造。

　　——强化种植养殖泉源囚禁。为有用限度动植物疫情疫病危害和农兽药残留，从泉源保护食物的质地安适和可追溯性，收支境查验检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危害的出口食物原料基地实行查验检疫立案处置。唯有获计算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，悉数获计算案的原料基地正在国度质检总局网站上发布。截至目前获计算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对立案基地强化疫情疫病的监测和防控，强化农业进入品的处置，实行庄重的农兽药残留监控轨造，使立案基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用限度。近几年，环球领域内禽流感疫情高发，中国实行立案处置的养殖场无一爆发疫情。

　　——强化食物临蓐企业囚禁。中国对悉数出口食物临蓐企业实行卫生注册立案处置轨造，唯有获准卫生注册立案的企业方可从事出口食物临蓐加工。截至目前，获准卫生注册立案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过收支境查验检疫机构验证。对获准卫生注册的临蓐加工企业，由各地收支境查验检疫机构联合实行闲居监视处置，确保原料来自立案种植、养殖基地，确保临蓐加工营谋合适哀求。对肉类等高危害食物大型出口临蓐企业，收支境查验检疫机构凭据需求派驻查验检疫官，实行驻厂监视处置。出口食物的包装上还要加贴合适哀求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——强化食物出口前查验检疫。中王司法例章，悉数出口食物唯有经由查验检疫机构查验检疫及格后方可出口，出境界海合凭查验检疫机构签发的出境货色通合单操持出口食物的验甩手续。对经查验检疫及格的出口食物，如进口国有哀求，收支境查验检疫机构还要出具卫生证书，阐明该批食物一经收支境查验检疫机构查验检疫及格，并证明临蓐企业名称、地点、卫生注册号、临蓐日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯新闻。货色来到离境港口后，港口查验检疫机构还要对出口货色举行检查，检讨货色是否周备，货证是否相符，确保货色的可追溯性。

　　——强化出口企业诚信编造创办。周全实行出口企业质地应允和红黑名单轨造，效力深化企业产物格地第一仔肩人的认识，鞭策企业变成自我处置、自我管造、自发诚信策划的杰出机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物安适危害可以取得有用限度、正在进口国享有杰作声誉的企业，列入“杰出企业名单”，赐与优惠和胀舞计谋；对付被进口国度或区域传达爆发要紧质地违规题目或逃避查验检疫，以及有诳骗查验检疫机构活动的出口企业，正在依法刑罚的同时，列入“违规企业名单”上彀发布，鞭策出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分亲近互帮，鞭策了中国出口食物质地安适秤谌不竭升高，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里浩瀚消费者对美食的寻找。但也存正在着少数企业渺视中国和进口国的司法法例和轨范规章，采纳好高骛远、偷天换日的技巧，逃避查验检疫囚禁，通过非平常渠道出口的境况，以致有些掺杂使假、假意伪劣不足格食物流入表洋商场。将进一步加大袭击的力度，顽强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已确立了一套无缺的食物安适司法法例编造，为保护食物安适、擢升质地秤谌、模范进出口食物生意规律供给了坚实的底子和杰出的境况。

　　司法包含《中华公民共和国产物格地法》、《中华公民共和国轨范化法》、《中华公民共和国计量法》、《中华公民共和国消费者权柄掩护法》、《中华公民共和国农产物格地安适法》、《中华公民共和国刑法》、《中华公民共和国食物卫生法》、《中华公民共和国进出口商品查验法》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法》、《中华公民共和国国境卫生检疫法》和《中华公民共和国动物防疫法》等。

　　行政法例包含《国务院合于强化食物等产物安适监视处置的分表规章》、《中华公民共和国工业产物临蓐许可证处置条例》、《中华公民共和国认证承认条例》、《中华公民共和国进出口商品查验法实行条例》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法实行条例》、《中华公民共和国兽药处置条例》、《中华公民共和国农药处置条例》、《中华公民共和国出口货色原产地原则》、《中华公民共和国轨范化法实行条例》、《无照策划查处撤消方法》、《饲料和饲料增加剂处置条例》、《农业转基因生物安适处置条例》和《中华公民共和国濒危野灵敏植物进出口处置条例》等。

　　部分规章包含《食物临蓐加工企业质地安适监视处置实行细则（试行）》、《中华公民共和国工业产物临蓐许可证处置条例实行方法》、《食物卫生许可证处置方法》、《食物增加剂卫生处置方法》、《进出境肉类产物查验检疫处置方法》、《进出境水产物查验检疫处置方法》、《贯通范围食物安适处置方法》、《农产物产地安适处置方法》、《农产物包装和标识处置方法》和《出口食物临蓐企业卫生注册立案处置规章》等。

　　国度轨范化处置委员会联合处置中国食物轨范化事业，国务院相合行政主管部分分工处置本部分、本行业的食物轨范化事业。食物安寰宇家轨范由各联系部分刻意起草，国度轨范化处置委员会联合立项、联合审查、联合编号、联合准许宣告。目前，中国已发端变成了门类十全、构造相对合理、拥有必然配套性和无缺性的食物质地安适轨范编造。食物安适轨范包含了农产物产地境况，灌溉水质，农业进入品合理行使准绳，动植物检疫规程，杰出农业操作模范，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量轨范，食物增加剂及行使轨范，食物包装原料卫生轨范，格表炊事食物轨范，食物标签标识轨范，食物安适临蓐进程处置和限度轨范，以及食物检测办法轨范等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物临蓐、加工、贯通到最终消费的各个合节。目前，中国已宣告涉及食物安适的国度轨范1800余项，食物行业轨范2900余项，此中强造性国度轨范634项。

　　为办理食物安适轨范之间存正在的交叉反复、方针不清等题目，共对1800余项国度轨范、2500余项行业轨范、7000余项地方轨范及14万多项企业轨范举行了整理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了轨范造修订事业，对2460余项国度和行业轨范机合发展了修订，新拟定了200多项国度轨范，下达了280余项国度轨范拟定企图。加大轨范的流传、践诺力度，鞭策食物临蓐企业庄重施行轨范。

　　中国国度认证承认监视处置委员会联合处置、监视和归纳妥洽寰宇的认证承认事业，强化认证商场整饬，模范认证活动，现已根本变成了联合处置、模范运作、配合实行的食物、农产物认证承认事业面子，根本确立了“从农田到餐桌”全进程的食物、农产物认证承认编造。认证种别包含饲料产物认证、杰出农业模范（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP处置编造认证、绿色商场认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入天下前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业轨范化演示基地发展认证试点事业；2675家食物临蓐企业得到了HACCP认证；28600个低级农产物得到无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物格地品级认证、绿色商场认证等事业不竭得到进步。国度不竭强化对认证产物和企业的囚禁，升高认证事业的巨子性、有用性。

　　正在国内食物囚禁方面，确立了一批拥有天禀的食物查验检测机构，发端变成了“国度级查验机构为龙头，省级和部分食物查验机构为主体，市、县级食物查验机构为填补”的食物安适查验检测编造。检测才能和秤谌不竭升高，可以餍足对产地境况、临蓐进入品、临蓐加工、贮藏、贯通、消费全进程实行质地安适检测的需求，根本可以餍足国度轨范、行业轨范和联系国际轨范对食物安适参数的检测哀求。中国对食物实习室实行了与国际通行做法同等的承认处置，强化国际互认、新闻共享、科技攻合，确保了检测结果的科学、平正。中国认定了一批食物查验检测机构的天禀，共有3913家食物类检测实习室通过了实习室天禀认定（计量认证），此中食物类国度产物格检核心48家，核心食物类实习室35家，这些实习室的检测才能和检测秤谌抵达了国际较前辈秤谌。正在进出口食物囚禁方面，变成了以35家“国度级核心实习室”为龙头的进出口食物安适技艺支柱编造，寰宇共有进出口食物查验检疫实习室163个，具有各种大型周详仪器10000多台（套）。寰宇各进出口食物查验检疫实习室直接从事进出口食物实习室检测的专业技艺职员有1189人，年数构造、专业修设合理。各实习室可检测各种食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安适卫生项目以及种种食源性致病菌。截至2006年，一经创办国度级（部级）农产物格检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，发端变成了部、省、县彼此配套、互为填补的农产物格地安适查验检测编造，为强化农产物格地安适囚禁供给了技艺撑持。

　　注意繁荣同其他国度、区域和相合国际机合正在食物安适范围的友情团结合连，重视模仿国际前辈处置经历和检测技艺，鞭策本国食物质地总体秤谌的升高。

　　中国主动创建条款，胀舞和支柱技艺专家列入各种食物安适技艺培训、研讨、互换和秤谌比对等营谋，并迎接表洋技艺专家来访、练习和培训。除主动列入天下卫生气合的联系营谋表，自2001年从此，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚食品、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物安适和实行卫生与植物卫生举措协定（SPS）范围的技艺培训与互换项目。2006年8月，为14个南安好洋国度的专家代表举办了食物安适培训。为了实时了然表洋食物联系法例哀求，保护出口食物安适，机合编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和区域的食物安适卫生法例和哀求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及利用、贝类卫生限度企图、残留监控、笃信列表轨造等专题培训。进出口食物查验检疫实习室还多次列入英国食物判辨才能测试（FAPAS）等国际比对实习，按期加入亚太实习室承认团结机合（APLAC）、澳大利亚国度测试承认委员会（NATA）等着名承认机构机合的国际间才能验证营谋。国度级和十几个省级疾病防止限度核心加入并通过了天下卫生气合的食物安适检测才能审核。截至2006年11月，共有22家检测机构得到韩国“表洋公认检测组织”的承认，经由上述22家检测组织检测的输韩食物，入境时韩国予免得检。日本认可中国国度质检总局笔直处置的35个直属查验检疫局所属实习室的检测结果。此中很多实习室是绽放性实习室，多次应接了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和区域的专家团组拜候和访问。

　　平昔提倡并主动加入各种国际食物安适机合营谋，包含派团加入各种国际食物法典委员会（CAC）、国际植物掩护协议（IPPC）集会以及其他联系国际性集会，并正在亚太经济团结机合（APEC）集会上正式提倡发展区域性食物安适团结，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，创立了APEC食物安适团结论坛，由中国和澳大利亚配合主办。中国主动列入食物安寰宇际轨范化营谋，是国际轨范化机合（ISO）技艺处置局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式参与天下动物卫生气合（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的大旨为“深化食物安适处置与团结掩护消费者权柄”，宗旨是钻研确立中国与东盟食物安适团结机造，增加中国与东盟和各成员国食物安适主管部分间的互换与团结，确保彼此进出口食物的质地、安适和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和区域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭食品、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和区域订立了33个涉及食物安适范围的团结和议或备忘录，订立了48个进出口食物查验检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物生意伙伴国度或区域的长效团结机造。正在此底子上，中国国度质检总局与很多国度和区域正在食物安适团结机造下确立了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安适团结集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安适集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度确立的食物安适团结机造正在鞭策双边和多边食物安适团结，确保进出口食物安适、办理各方合切的食物安适题目方面阐明了主动效力。如中日团结机造为确保中国输日食物安适阐明了要紧效力。日本“笃信列表轨造”出台后，一方面强化同日方的疏导与磋商，使日方接纳中方的合理化创议，调治了极少项目；一方面与日方团结，举办了3期证实会和8期专题培训班，帮帮出口食物临蓐企业进一步模范农兽药行使处置，圆满质地追溯编造，有用地确保了对日本出口食物的质地安适。中美食物安适团结机造同样阐明了杰出的效力，如2005年年末从此，中国收支境查验检疫机构不竭从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、境况污染物超标和致病微生物等安适卫生题目，因为中方实时向美方传达联系新闻，帮帮美方把握和了然中国的食物安适法例哀求，不但有用地掩护了中国消费者的矫健安适，也保护了美国肉类产物输华生意的矫健繁荣。2004年至2005年，中美还正在该团结机造下杀青了对中国出口熟造禽肉安适卫生编造的等效评估。同样，中欧食物安适团结机造也有力地鞭策了两边合贴题宗旨办理。一方面通过实时疏导新闻，正在危害评估的底子上，中方办理了欧盟个人成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中刚直在不竭圆满食物安适处置，强化疫情疫病防控的底子上，主动配合欧方的卫生编造访问和危害评估事业，帮帮欧方创立了对中国熟造禽肉产物的质地安适信仰，欧方一经拟定了时刻表，将于2007年内克复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最要紧的消费品。中国事一个负仔肩的国度，是为公民营益处的当局，多年来为升高食物质地、确保食物安适作出了主动的勉力，维持了中国公民和各国消费者的益处。但同时必需看到，中国如故一个繁荣中国度，食物安适的总体秤谌，包含轨范秤谌和食物临蓐的工业化秤谌，与强盛国度比拟又有必然的差异，升高食物质地任重道远。完毕食物质地安适是人类配合的寻找，也是国际社会配合的仔肩，动作进出口生意大国，中国愿与天下各国一道，强化互换与团结，正在食物安适限度和鞭策环球食物生意矫健繁荣方面不断作出不懈的勉力。中国的食物质地安宁境况 …………………………………………………… 音信办食品