3月15日，最高公民察看院发表8件“3·15”食物药品太平消费者权柄保卫察看公益诉讼模范案例，此中搜罗催促整顿直播和短视频平台食物营业违法违规行动行政公益诉讼等案例。

　　本次发表的模范案例反应察看构造紧盯食物坐蓐、贩卖新业态中民生眷注的新题目，回应社会合注。比方，北京铁道运输察看院针对“网红代言”“直播带货”等收集贩卖新业态涉及的食物太平题目，发送察看提议催促行政构造依法施行羁系职责，并鞭策出台行政羁系指挥私见食品，协帮构修贩卖新业态行业自律机造，促举办业康健发扬等。

　　这批模范案例还倡始充溢阐扬察看提议效力，僵持将诉前庇护公益宗旨动作最佳执法形态。正在本次发表的四件行政公益诉讼模范案例中食品，此中三件为诉前途序案例。另表，本次发表三件察看构造提起民事公益诉讼责罚性抵偿模范案例，摸索饱动食物药品范畴提起民事公益诉讼责罚性抵偿诉讼哀告，让违法者“痛到不敢再犯”。对民生热门题目，模范案例高出察看构造抓点带面，鞭策编造整顿行业内共性题目，并与消费者权柄保卫机合踊跃合营配合，造成保卫消费者权柄协力。

　　正在最高检、国度墟市监视管造总局、国度药品监视管造局于2019年9月至2020年12月说合展开落实食物药品太平“四个最苛”请求专项举动光阴，各级察看构造共立案食物药品范畴公益诉讼案件3.5万余件，料理诉前途序案件3万余件，提告状讼1600余件，博得了明显结果。

　　自2020年7月，最高检安置展开了为期三年的“公益诉讼防守美妙糊口”专项监视行径。截至2020年12月，寰宇察看构造共立案料理食物药品太平公益诉讼案件7569件，此中，农贸墟市及超市农产物食物违法类4718件，收集食物违法类1887件，保健食物违法类964件。

　　1.北京铁道运输察看院催促整顿直播和短视频平台食物营业违法违规行动行政公益诉讼案

　　5.江苏省常州市公民察看院诉常州某生物科技有限公司等消费敲诈民事公益诉讼案

　　6.浙江省松阳县公民察看院诉刘某某、纪某某坐蓐、贩卖有毒、无益食物刑事附带民事公益诉讼案

　　7.贵州省遵义市红花岗区公民察看院诉刘某美等三人坐蓐、贩卖不适宜太平尺度食物刑事附带民事公益诉讼案

　　8.安徽省滁州市察看构造声援省消费者权柄保卫委员会告状董某明等人贩卖冒充注册牌号白酒民事公益诉讼案

　　北京铁道运输察看院催促整顿直播和短视频平台食物营业违法违规行动行政公益诉讼案

　　针对“网红代言”“直播带货”等收集贩卖新业态涉及的食物太平题目，察看构造可能通过察看提议催促行政构造依法施行羁系职责，并鞭策出台行政指挥私见，协同指导行业自律，庇护消费者合法权柄，促举办业康健发扬。

　　个人短视频平台用户正在“直播带货”、“视频举荐”时存正在违法行动，如贩卖没有食物标签、坐蓐许可证编号不行靠等“三无”食物；正在食物贩卖详情页面临因素或者配料表、净含量、坐蓐日期、坐蓐者的名称、地方、接洽办法、保质期等音信未予昭示；对广泛食物散布拥有保健、调整成效；通过直播、短视频的花式揭示所贩卖的食物后，正在个体主页标明微信号或其他接洽办法请求线下营业，以逃避平台对营业的羁系。上述行动变成了食物太平隐患，损害消费者权柄和社会大家优点。

　　最高公民察看院通过媒体发掘线索后交办北京市察看构造。正在北京市公民察看院指挥下，北京铁道运输察看院（以下简称“北京铁检院”）与北京市消费者协会、“12345”热线等博得接洽，进一步网罗消费者对此类题宗旨投诉举报状况，审查后以为有需要催促强化收集营销食物新业态羁系，2020年5月26日决议立案考查。

　　北京铁检院核心盘绕以下题目依法伸开考查：一是连忙圈定核心人群。从违法行动多发的“网红食物”、“手工自造食物”等范畴，以症结字检索的办法锁定个人主播，对其直播带货和短视频散布行动及时眷注、赓续跟踪。二是多种要领固定证据。针对直播、短视频用户名称改变速、违法视频删除速、违法商品下架速、即时直播没有视频留存等难点题目，采纳“工夫+人为”要领，归纳行使录屏、截图、灌音、人为记实等多种办法固定违法行动证据。三是分门别类确定违法景遇。通过考查发掘，有两个短视频平台内30余个用户存正在贩卖不适宜太平尺度食物、对食物成效虚伪散布、贩卖音信揭示不全、指导线下营业等违法违规行动。

　　2020年6月5日，北京铁检院依法向两家平台室庐地的北京市海淀区墟市监视管造局投递察看提议书，提议该局依法施行监视管造职责，实时对直播和短视频营销平台中的违法行动举办查处;加大对平台内直播和短视频电子商务行动的监视管造力度，展开专项整顿。

　　接到察看提议后，海淀区墟市监视管造局高度偏重，对案件涉及的平台立案考查，发出行政申饬书，请求依法确立平居巡察机造、强化短视频实质审核等，催促平台踊跃整改；正在辖区内展开为期一个月的收集食物太平专项整顿行径，核心核查企业1319户次，下线户。

　　为确立健康长效机造，北京铁检院赓续跟进监视，协同墟市监视管造部分指导正在京短视频行业范畴龙头企业说合订立《收集直播和短视频营销平台自律协议》，从平台自律、保卫消费者权柄、协同共治等方面压实平台管造义务；鞭策北京市海淀区墟市监视管造局出台《促使收集视频营销主体样板规划的指挥私见（试行）》，强化对辖区内直播和短视频营销行径的同一、全数羁系，到达“料理一案、样板一片”的宗旨。

　　近年来，“网红代言”“直播带货”等收集贩卖新业态发扬迅猛，由此带来的损害消费者合法权柄、损害社会大家优点的题目也时有产生。察看构造通过阐扬公益诉讼察看性能效力，踊跃回应社会合注。正在新业态行业连忙发扬、公法轨则相对滞后的状况下，察看构造协同墟市监视管造部分，指导平台强化自治，订立自律协议，催促企业施行社会义务，构修新业态行业自律机造，护航民营经济样板康健发扬，有用样板收集直播和短视频营销食物行动，的确保卫了消费者合法权柄。

　　行政公益诉讼诉前途序 现造现售水 饮用水太平 行业编造管造

　　聚焦住户幼区现造现售水规划者未按轨则检测水质、应用“三无”水执掌质料等题目，察看构造驻足公益诉讼性能，催促卫健部分举办整顿，鞭策现造现售水规划的全数编造管造，保护公民全体饮水太平。

　　彭州市现造现售水规划者余某某从2018年5月起正在彭州市都邑花圃、恒昌贵筑、满庭芳、中和新城幼区树立多台现造现售水装备，向住户供给饮用水。余某某正在规划进程中未料理工商买卖牌照，且违反《四川省糊口饮用水卫生监视管造想法》轨则，应用“三无”水执掌质料、退换水执掌质料后未展开水质检测、供水操作职员无康健证上岗等违法景遇，变成饮用水太平隐患。

　　彭州市公民察看院（以下简称“彭州市院”）正在施行职责中发掘该案线日立案。通过扣问现造现售水规划者余某某及幼区物业公司使命职员、现场勘验等考查取证使命，确认了余某某未博得工商买卖牌照从事现造现售水规划，以及应用“三无”水执掌质料、退换水执掌质料后未展开水质检测、供水操作职员无康健证上岗等真相。8月4日，彭州市院向彭州市卫健局发出察看提议，催促其对现造现售水不样板规划题目施行羁系职责。彭州市卫健局于8月14日下达监视私见书，责令余某某正在七日内按轨则退换其正在四个幼区树立的造水装备的水执掌质料，并展开水质检测，料理供水操作职员康健证。因余某某未正在指定刻日内整改到位，彭州市卫健局责令其停用造水装备。目前，彭州市中和新城幼区装备已拆除，其余幼区装备已停用，余某某将预收购水款子退还300余名消费者。

　　成城市察看院以该案为契机，正在全市安置展开饮用水太平公益诉讼察看专项监视行径，对全市262个现造现售水运用现场举办考查，就现造现售水及二次供水不样板规划题目造发67件察看提议。成城市察看院向成城市卫健委提出社会管造察看提议，催促其正在全市展开行业管造。截至2021年1月，成城市卫健部分共查抄现造现售水装备1569个，对392个现造现售水贩卖现场展开水质检测，下达217份卫生监视私见书。成城市卫健委会同成城市财务局、水务局下发文献，将现造现售水的水质抽检列入都邑供水水质第三方检测项目，明了各性能部分联系义务，造成卫健、水务、住修部分协力开显露造现售水行业羁系的使命形式。

　　近年来，现造现售水供水形式连忙发扬，此中因不样板规划题目带来的饮用水太平隐患日益凸显。察看构造通过察看提议，有用催促相合行政构造依法施行对现造现售水规划的个案羁系职责，并鞭策展开全市范畴内的饮用水太平公益诉讼专项监视行径，促使竣工卫健、住修、水务等部分对现造现售水行业举办说合羁系和专项整顿，以点带面治理现造现售水这一新业态连忙发扬进程中的高出题目，保护上切切全体的饮用水太平。

　　针对因食物太平坐法被判处有期徒刑以上惩罚职员刑期解散后仍从事食物坐蓐规划管造使命的题目，察看构造通过察看提议，催促墟市监视管造部分依法施行职责，确保食物范畴从业禁止轨造得以落实，的确庇护墟市从业次序和消费者合法权柄。

　　2015年10月，某暖锅调料厂担负人彭某正在坐蓐粉皮时，增添明矾修造宽粉皮、细粉皮，均越过国度尺度。2016年12月21日，陕西省汉中市汉台区公民法院犯以坐蓐、贩卖不适宜太平尺度的食物罪，判处彭某有期徒刑6个月，并责罚金5000元。彭某正在刑期解散后，仍延续规划涉案暖锅调料厂，从事粉皮坐蓐、贩卖使命，违反了《食物太平法》第135条“因食物太平坐法被判处有期徒刑以上惩罚的，毕生不得从事食物坐蓐规划管造使命”的轨则，损害了社会大家优点。

　　陕西省汉中市汉台区公民察看院（以下简称汉台区院）于2020年1月22日立案，通过查阅刑事檀卷、现场考查等办法，查清楚案件真相，并发掘涉案暖锅调料厂的食物幼作坊坐蓐许可证仍正在应用、未被吊销食品。汉台区院于2月18日依法向汉台区墟市监视管造局（以下简称汉台区墟市羁系局）发出察看提议，提议其对彭某依法施行羁系职责，的确庇护食物太平。3月31日，汉台区墟市羁系局书面恢复称，已于同年2月28日向涉案暖锅调料厂作出行政责罚决议，吊销其食物幼作坊坐蓐许可证，责令其担负人彭某毕生不得从事食物坐蓐规划管造使命、不得掌管食物坐蓐规划企业管造职员。

　　汉台区院以本案为契机，对2017年至2019年该院料理的食物太平类刑事案件全数排查，另发掘5件刑事案件存正在同样题目，遂向汉台区墟市羁系局发出察看提议，催促其依法施行职责。汉台区墟市羁系局收到察看提议后，下发《合于郑某等九人束缚料理买卖牌照的告诉》，请求全数排查、依法整改。截至2020年4月，汉台区墟市羁系局吊销了涉当事人体的食物坐蓐、规划证照，并将郑某等9人纳入“黑名单”管造，确立了从业禁止职员长效羁系机造。

　　汉台区院解析发掘，存正在羁系罅隙的源由是公民法院作出刑事鉴定后未抄告墟市监视管造部分。汉台区院随即向公民法院发出察看提议，提议其将联系刑事鉴定实时抄告墟市监视管造部分。同时，为强化行政司法与刑事执法两法联贯，汉台区院与区纪委监委、区政法委、区法院、区墟市监视管造局等13家构造单元召开联席集会，确立线索移送、音信共享等合营机造。

　　汉中市院实时总结汉台区院体验做法，并正在全市展开专项监视行径。汉中市察看构造经全数排查，发掘28件刑事案件被告人被判处有期徒刑后仍延续从事食物坐蓐规划管造使命，遂向联系行政构造发出察看提议，催促行政构造吊销了涉当事人体的食物坐蓐、规划证照，并将28人纳入“黑名单”举办羁系，监视食物范畴从业禁止轨造落实到位。

　　苛刻落实食物范畴从业禁止轨造，是依法峻厉抨击食物违法犯恶行动、庇护墟市从业次序、保护食物太平的势必请求。为确保食物范畴从业禁止轨造落实到位，察看构造通过发出诉前察看提议催促行政构造依法施行职责，通过向公民法院发出察看提议淤塞羁系罅隙，通过确立合营机造强化刑事执法与行政司法联贯，有用整顿违法从业题目，的确庇护食物坐蓐规划次序和公民全体“舌尖上的太平”食品。

　　关于行政构造将案件移送执法构造后，依然必要作出责令停产倒闭、暂扣或者吊销许可证等与惩罚法子分别品种、本质的行政责罚或决议的，察看构造可能通过提出察看提议或者提告状讼的办法，催促行政构造依法施行职责。从事药品违法行动的企业刊出后，行政构造仍要依法查办联系义务人的公法义务，确保药品太平范畴“责罚到人”轨造的落实。

　　松滋市某药店规划者黄某于2017年通过微信向他人进货无随货同业单的“波立维”“可定”“拜新同”“阿司匹林”等药品，金额四万余元。上述药品除已被公安构造收禁的130盒拜阿司匹灵阿司匹林肠溶片表，其它药品均无存货，且无购销记实。2018年7月23日，松滋市公安局对黄某贩卖假药案立案伺探。同月27日，松滋市食物药品监视管造局对该药店涉嫌贩卖假药立案考查。经占定，涉案“阿司匹林肠溶片”为假药。

　　2019年1月28日，松滋市公民察看院收到举报线索后对本案立案考查。经查，松滋市墟市监视管造局立案后从来未对该药店做出行政执掌决议，该药店从来寻常买卖。2019年4月4日，该院向松滋市墟市监视管造局发出察看提议，催促该局对药店的药品违法行动依法施行管造和监视职责。

　　2019年5月5日，松滋市墟市监视管造局向该药店下达行政责罚决议书，认定其从不拥有药品规划资历的企业购进药品并贩卖假药，违反了《药品管造法》第三十四条和第四十八条，责令其改进违法行动，并作出倒闭整饬六个月的行政责罚。同年5月6日，该药店向松滋市墟市监视管造局申请刊出注册立案。5月7日，黄某将药店让渡给他人，由他人正在该门店另行料理手续缔造新的药店。5月9日，松滋市墟市监视管造局准予原药店刊出立案。

　　正在对察看提议的跟进监视进程中，松滋市公民察看院以为松滋市墟市监视管造局作出的行政责罚存正在过失：（1）对违法真相认定不全数。该药店除了违反《药品管造法》第三十四条和第四十八条表，还违反了《药品管造法》第十七条、十八条，即未确立并推行进货查抄验收轨造，验明药品及格证据和其他标识，也没有线）行政责罚合用公法不全数，行政构造并未对违法行感人予以戒备、充公违法所得和并责罚款。关于情节告急的，还应试虑吊销《药品规划许可证》，并对义务职员执行禁业束缚。该院于2019年10月30日向松滋市公民法院提起行政公益诉讼，哀告判令松滋市墟市监视管造局遵循《药品管造法》等公法轨则施行监视管造职责。

　　2019年12月6日，松滋市公民法院公然开庭审理，两边就行政相对人被刑事立案后行政构造是否应延续施行羁系职责、行政相对人的行动是否因存正在拖累和法条竞合而合用“从一重责罚”、行政相对人刊出后行政构造能否延续施行羁系职责等伸开质证和论辩。法院审理后作出一审讯决声援察看构造的一切诉讼哀告，以为行政相对人被刑事立案后，行政构造仍应该施行行政羁系职责；行政构造正在察看提议催促后，仍未对药品违法行动全数施行羁系职责，且作出的行政责罚合用公法过失；原药店刊出后，行政构造还应该查办摧残药品太平个体的行政公法义务。一审讯决生效后，行政构造撤废了之前作出的《行政责罚决议》，从新作出了行政责罚，并吊销了原药店的《药品规划许可证》。

　　鞭策药品太平“最苛谨的尺度、最苛刻的羁系、最峻厉的责罚、最苛正的问责”请求的落实落地，是察看构造主要的职责责任。本案中，察看构造通过察看提议及提起行政公益诉讼的办法，催促行政构造依法全数合用《药品管造法》，加大对药品违法行动的责罚力度，确保药品太平范畴“责罚到人”轨造的落实，避免违法行感人通过刊出工商立案等办法逃避义务查办。本案明了行政相对人被刑事立案后，行政构造依然应当延续施行羁系职责，作出责令停产倒闭、暂扣或者吊销许可证等与惩罚法子分别品种、本质的行政责罚或号令，有用抑造执行药品违法行动的药店延续规划等违法行动。

　　察看构造对违规则划者敲诈贩卖、虚伪散布拥有摧残康健太平隐患的保健品产物，损害宽敞暮年消费者的合法权柄，依法提起民事公益诉讼，诉请不规则划者担当责罚性抵偿义务，保护消费者合法权柄，庇护社会大家优点。

　　2017年2月今后，常州某生物科技有限公司（以下简称某生物公司）首要规划保健品批发和零售营业，正在未博得食物药品坐蓐许可的状况下，以进口食物表面从美国购入大盐湖水造品及原料（进口物品名称为“氯化镁”)，机合工人自行勾兑灌装，并以“金能量”产物对表贩卖。其产物表包装和仿单均未注脚食物或药品坐蓐许可证号。通过修造散布册、机合贩卖职员虚伪专家讲课等办法，虚伪夸张散布该产物含81种矿物质和微量元素，对心脑血管编造、内排泄代谢疾病、呼吸疾病、消化编造疾病等多种病症有调整效力，导致繁多暮年消费者受骗上罗网，社会影响恶毒。

　　常州市公民察看院于2019年7月16日立案。察看构造考查发掘，某生物公司向寰宇各地豪爽批发贩卖“大盐湖水”。经专家占定，该产物不具备其散布的服从，且恒久或高浓度服用该产物会导致电解质纷乱，出现腹泻等肠胃道疾病，乃至对心脏出现不良影响。察看构造考查网罗了记实网罗贩卖状况的U盘电子数据食品、顾客消费立案表和表销记实本等证据，调取了银行营业记实等证据，查明某生物公司贩卖“大盐湖水”共计8万余瓶，总贩卖金额为2300余万元。

　　察看构造发表告示后，没有公法轨则的构造或机合提告状讼。2019年12月25日，常州市公民察看院向常州市中级公民法院提起民事公益诉讼，哀告判令某生物公司及其法定代表人谢某某等正在国度级媒体上公然谢罪陪罪，并连带支拨贩卖总金额3倍的责罚性抵偿金70105591.5元；涉案公司股东正在各自未出资范畴内担当连带抵偿义务。

　　2020年12月10日，常州市中级公民法院一审讯决声援了察看构造的一切诉讼哀告。某生物公司及谢某某等未上诉，一审讯决生效。

　　近年来，社会上“保健品坑老”形势频发，违规则划者采纳虚伪夸张散布保健品服从，诱导和敲诈暮年人进货消费，骗取暮年人财帛，乃至变成暮年人人命康健受到告急摧残的后果。察看构造通过提起民事公益诉讼，哀告公民法院判令违法者担当责罚性抵偿义务，加大违法者的违法本钱，让违法者“痛到不敢再犯”，同时对潜正在的违法者予以威慑，有用阻止社会上“保健品坑老”违法行动，庇护消费者合法权柄。

　　浙江省松阳县公民察看院诉刘某某、纪某某坐蓐、贩卖有毒、无益食物刑事附带民事公益诉讼案

　　针对坐蓐、贩卖有毒、无益食物的违法犯恶行动，察看构造通过提起刑事附带民事公益诉讼，提出责罚性抵偿诉讼哀告，让违法者正在被查办刑事义务的同时担当责罚性抵偿义务。连结办案，察看构造鞭策构修食物太平范畴“刑事执法+公益诉讼+行政司法”常态化协同管造机造，织密食物太平防护网。

　　2018年10月至2019年6月，刘某某、纪某某通过互联网进货淀粉、荷叶提取物、橙子粉等原质料及国度轨则禁止正在食物中增添应用的盐酸，自行坐蓐加工减肥胶囊、果蔬酵素粉等食物，并通过、微信、QQ发表贩卖告白,直接或经中央商转手出售给繁多不特定消费者。有毒、无益食物流入浙江、陕西、安徽、湖南、河北等寰宇多地消费墟市，贩卖价款达1317451元。

　　2019年10月，浙江省松阳县公民察看院(以下简称松阳县院)正在料理刑事案件进程中发掘刘某某、纪某某坐蓐、贩卖有毒、无益食物的行动也许损害繁多消费者合法权柄，损害社会大家优点，遂以刑事附带民事公益诉讼立案。特意缔造察看官办案组，进一步查明违法坐蓐贩卖的收集链条、涉案食物流入消费墟市等公益损害真相，同时盘绕贩卖金额认定、违法者是否明知存正在食物太平题目等民事侵权义务认定的症结真相伸开取证，并邀请法学专家配合对责罚性抵偿的公法合用举办论证。2019年11月28日，松阳县院施行了诉前告示圭表。

　　2020年7月10日，松阳县院向公民法院提起刑事附带民事公益诉讼，指控刘某某、纪某某组成坐蓐、贩卖有毒、无益食物罪，并诉请判令配合支拨坐蓐、贩卖有毒、无益食物贩卖价款十倍的抵偿金，共计13174510元。2020年8月21日，松阳县公民法院作出一审讯决：以坐蓐、贩卖有毒、无益食物罪辨别判处两被告人有期徒刑十年四个月，并责罚金，对察看构造提出诉请支拨贩卖价款十倍抵偿金13174510元的看法一切予以声援。刘某某、纪某某不服该鉴定，向丽水市中级公民法院提出上诉。经公然开庭审理后，公民法院于2020年11月2日作出二审裁定，驳回上诉，保护原判。

　　松阳县院针对办案中发掘的收集贩卖及线下食物太平羁系罅隙等题目，实时对接本地墟市羁系部分、公安构造，确立起食物太平范畴“刑事执法+公益诉讼+行政司法”联动配合合营机造，鞭策造成抨击食物太平违法行动协力。截至目前，行政构造作出行政责罚78件，移送察看构造立案审查食物太平范畴案件11件22人，净化了本地食物太平境遇。

　　坐蓐、贩卖违法增添盐酸等禁用因素的食物，告急摧残繁多消费者的身体康健，损害社会大家优点。察看构造归纳阐扬刑事公诉和民事公益诉讼多元性能效力，通过刑事附带民事公益诉讼，让违法坐蓐、贩卖者担当贩卖价款十倍的责罚性抵偿义务，以办案回应宽敞消费者的合注，给宽敞食物坐蓐者、贩卖者依法坐蓐规划敲响了警钟。办案中，察看构造鞭策构修食物太平范畴“刑事执法+公益诉讼+行政司法”联动配合合营机造，对样板食物墟市规划次序拥有演示道理。

　　贵州省遵义市红花岗区公民察看院诉刘某美等三人坐蓐、贩卖不适宜太平尺度食物刑事附带民事公益诉讼案

　　刑事附带民事公益诉讼 食物太平非食用增添剂 责罚性抵偿

　　察看构造正在依法重办坐蓐贩卖不适宜太平尺度食物坐法的同时，对违法行动损害社会大家优点的，依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求行感人担当责罚性抵偿义务。

　　2018年7月至9月，刘某美与其子刘某付、刘某涛正在遵义市汇川区租用民房创设米粉加工坊，正在坐蓐湿米粉进程中，为使坐蓐出的湿米粉保鲜和防腐，应用国度明令禁止增添应用的食物增添剂明矾对湿米粉举办浸泡后，贩卖给遵义市红花岗区、汇川区各墟市经销商贩卖，共计坐蓐、贩卖用明矾浸泡过的湿米粉337955市斤，贩卖金额371000元。经检测，三人贩卖的湿米粉中铝残留量为137mg/kg，不适宜GB2760-2014《食物安寰宇家尺度食物增添剂应用尺度》。

　　贵州省遵义市红花岗区公民察看院（以下简称红花岗区院）正在审查刘某美等三人坐蓐贩卖不适宜太平尺度食物罪一案时，发掘三人坐蓐贩卖不适宜太平尺度食物的行动也许损害社会大家优点。2019年10月29日，红花岗区院决议立案，并发表告示，告示期满后，未有公法轨则的构造和社会机合提告状讼。红花岗区院正在料理案件进程中，踊跃与伺探构造疏导合营，核心盘绕贩卖数目、坐法金额、损害后果以及是否损害不特定消费者权柄等方面网罗固定证据。

　　2019年12月20日，红花岗区院向红花岗区公民法院提起刑事附带民事公益诉讼，哀告依法判令被告人刘某美等三人配合担当贩卖金额10倍责罚性抵偿金371万元，并向社会公家公然谢罪陪罪。

　　2020年1月16日，红花岗区公民法院公然开庭审理了本案。庭审中，察看构造出示、宣读了本案被告人供述、证人证言、勘验笔录及占定私见等证据，证据刘某美等三人坐蓐贩卖不适宜太平尺度食物的犯恶行动攻击了不特定大批人的人命康健权，损害社会大家优点的真相，并对三人坐蓐贩卖米粉的数目、金额和责罚性抵偿金提出的根据等举办了论证。

　　2020年6月1日，红花岗区公民法院作出一审讯决：以坐蓐贩卖不适宜太平尺度食物罪辨别判处三被告人有期徒刑及缓刑，并责罚金，且自惩罚推行完毕后三年内以及缓刑磨练期内禁止从事与食物坐蓐、贩卖相合的使命，同时对察看构造提出的公益诉讼哀告一切予以声援，鉴定三被告配合抵偿371万元责罚性抵偿金，正在市级以上媒体向消费者公然谢罪陪罪。2020年6月9日，刘某美、刘某付等二人上诉，2020年12月，遵义市中级公民法院裁定驳回上诉，保护原判。

　　米粉动作地方特质食物，深受全体嗜好。米粉坐蓐贩卖是否太平，的确相合到公民全体的身体康健和人命太平。本案中，察看构造依法对坐蓐贩卖米粉不适宜太平尺度的行感人提起刑事附带民事公益诉讼，参照食物太平法相合轨则，提出贩卖金额10倍的责罚性抵偿诉讼哀告，有利于升高违法本钱，删除食物太平范畴违法坐法，的确庇护公民全体“舌尖上的太平”。

　　安徽省滁州市察看构造声援省消费者权柄保卫委员会告状董某明等人贩卖冒充注册牌号白酒民事公益诉讼案

　　关于损害消费者合法权柄的违法行动，察看构造可能依法声援消费者权柄保卫机合提起民事公益诉讼。

　　2015年至2019年间，董某明、王某鑫、张某等人明知他人出售假酒，仍多次购进冒充口儿窖、洋河海之蓝、天之蓝、古井贡酒、五粮液等品牌系列白酒，并加价贩卖给天长市境内繁多不特定消费者。经占定，涉案白酒均系冒充注册牌号的商品。

　　2019年上半年，安徽省天长市公民察看院（以下简称天长市院）接踵以贩卖冒充注册牌号商品罪，对董某明等8案11人提起公诉。经审查以为，该系列案件被告人贩卖冒充注册牌号的商品的行动组成刑事坐法的同时，也损害了不特定消费者合法权柄，损害了社会大家优点。2019年10月8日，滁州市公民察看院（以下简称滁州市院）提议安徽省消费者保卫委员会（以下简称省消保委）提起民事公益诉讼。12月6日，省消保委恢复察看构造决议提起民事公益诉讼，并申请滁州市院声援告状。2019年12月20日，省消保委向滁州市中级公民法院（以下简称滁州中院）提起民事公益诉讼，哀告判令董某明等人正在省级音信媒体公然谢罪陪罪，并支拨贩卖价款的三倍责罚性抵偿金346.1178万元。滁州中院指定天长市法院审理，滁州市院指令天长市院出庭声援告状。

　　2020年9月15日起，天长市法院先后就该系列案开庭审理，因涉案被告人正在分别监牢服刑，天长市院先后赴天长市法院、白湖监牢、滁州市清流监牢等出席庭审声援告状。2020年11月19日至12月10日食品，天长市法院辨别就该系列案作出一审讯决，声援省消保委的一切诉讼哀告。一审讯决后，张某提起上诉。2021年3月1日，滁州市中级公民法院作出终审讯决，驳回上诉，保护原判。

　　造假售假的违法行动不光攻击学问产权，捣蛋墟市经济次序，况且攻击消费者合法权柄，损害社会大家优点。此类违法行动不是察看构造提起民事公益诉讼的法定范畴，察看构造可能催促消费者权柄保卫机合踊跃行使公益诉权，并通过协帮考查网罗证据、提交声援告状私见书、出席法庭等办法声援消费者权柄机合依法到场诉讼，配合阐扬保卫消费者权柄的协力。

　　3月15日，最高公民察看院发表食物药品太平消费者权柄保卫察看公益诉讼模范案例，最高检第八察看厅副厅长徐全兵就联系题目答复了记者提问。

　　记者：此次模范案例发表的靠山是什么？食物药品范畴保卫消费者权柄察看公益诉讼使命博得了哪些结果？

　　徐全兵：食物药品太平直接相合公民全体的身体康健和人命太平，是巨大的政事题目、民生题目，涉及消费者最基础、最巨大权柄保卫。按照民事诉讼法、行政诉讼法等联系公法轨则，察看构造关于正在食物药品范畴损害国度优点和社会大家优点的违法行动，可能提出察看提议、提起公益诉讼、声援告状等办法施行公益诉讼察看监视职责。

　　2019年5月9日，主旨印发《主旨 国务院合于深化蜕变强化食物太平使命的私见》，请求深化蜕转换始，用最苛谨的尺度、最苛刻的羁系、最峻厉的责罚、最苛正的问责，进一步强化食物太平使命，确保公民全体“舌尖上的太平”。最高公民察看院先后正在寰宇察看构造展开“保护千家万户舌尖上的太平”等多个专项监视行径，博得明显结果。正在最高公民察看院、国度墟市监视管造总局、国度药品监视管造局于2019年9月至2020年12月说合展开落实食物药品太平“四个最苛”请求专项举动光阴，各级察看构造共立案食物药品范畴公益诉讼案件3.5万余件，料理诉前途序案件3万余件，提告状讼1600余件，博得了明显结果。

　　2020年7月，最高检安置展开了为期三年的“公益诉讼防守美妙糊口”专项监视行径，并将线上线下贩卖不适宜太平尺度的食用农产物、食物，保健食物虚伪散布、违法告白等动作专项监视行径第一阶段的使命核心。寰宇察看构造公益诉讼部分紧紧盘绕核心使命实质全数发力，强化机合指挥，效力破解办案困难，强化与行政构造疏导合营，踊跃回应全体诉乞降社会合注。截至2020年12月，寰宇察看构造共立案料理食物药品太平公益诉讼案件7569件，此中，农贸墟市及超市农产物食物违法类4718件、收集食物违法类1887件，保健食物违法类964件。

　　徐全兵：此次发表的八件食物药品范畴保卫消费者合法权柄公益诉讼模范案例首要有以下特性：

　　一是紧盯食物坐蓐、贩卖新业态中民生眷注的新题目食品，回应社会合注。如北京铁道运输察看院针对“网红代言”“直播带货”等收集贩卖新业态涉及的食物太平题目，发送察看提议催促行政构造依法施行羁系职责，并鞭策出台行政羁系指挥私见，协帮构修贩卖新业态行业自律机造，促举办业康健发扬。江苏省常州市察看院料理的保健品虚伪散布，诱导和敲诈暮年人进货消费的“保健品坑老”民事公益诉讼案，对违法者重拳责罚，责其为虚伪散布和敲诈贩卖的行动“买单”。

　　二是充溢阐扬察看提议效力，僵持将诉前庇护公益宗旨动作最佳执法形态。此次发表了四件行政公益诉讼模范案例，此中三件为诉前途序案例。如陕西省汉中市汉台区察看构造针对因食物太平坐法被判处有期徒刑以上惩罚职员刑期解散后仍从事食物坐蓐规划管造使命的题目，通过发出察看提议，催促墟市监视管造部分依法施行职责，确保食物范畴从业禁止轨造得以落实。关于发出察看提议后，行政构造依然没有全数依法施行职责的，察看构造依法提告状讼。如湖北省松滋市察看构造通过察看提议和提起行政公益诉讼的办法，催促行政构造依法全数合用药品管造法，加大对药品违法行动的责罚力度，鞭策药品太平范畴“责罚到人”轨造的落实，得到法院声援。案件鉴定后，行政构造全数依法施行职责，从新作出了行政执掌。

　　三是对民生热门题目，抓点带面，鞭策编造整顿行业内共性题目。如四川省成城市察看院通过察看提议有用催促相合行政构造依法施行对现造现售水规划的个案羁系职责，并鞭策展开全市范畴内的饮用水太平公益诉讼专项监视行径，促使竣工卫健、住修、水务等部分对现造现售水行业举办说合羁系和专项整顿，保护全体的饮用水太平。浙江省松阳县察看院针对办案中发掘的收集贩卖及线下食物太平羁系罅隙等题目，实时对接本地墟市羁系部分、公安构造，确立起食物太平范畴“刑事执法+公益诉讼+行政司法”联动配合合营机造，鞭策造成抨击食物太平违法行动协力。

　　四是摸索饱动食物药品范畴提起民事公益诉讼责罚性抵偿诉讼哀告，让违法者“痛到不敢再犯”。此次发表了三件察看构造提起民事公益诉讼责罚性抵偿模范案例。江苏省常州市、浙江省松阳县和贵州省遵义市察看院对敲诈贩卖、保健品虚伪散布，坐蓐贩卖违法增添盐酸等禁用因素减肥产物，坐蓐贩卖应用明矾等违法添物质的溶液浸泡湿米粉等违法行动，正在民事公益诉讼案件中提出责罚性抵偿诉讼哀告。安徽省滁州市察看构造声援省消费者保卫委员会对敲诈贩卖冒充注册牌号白酒违法行动提出责罚性抵偿哀告。通过让违法者担当责罚性抵偿义务，加大了违法者的违法本钱，有用震慑和警示了潜正在的造假售假违法者。

　　五是察看构造与消费者权柄保卫机合踊跃合营配合，造成保卫消费者权柄协力。安徽省滁州市察看构造声援消保委提起民事公益诉讼案件中，关于冒充注册牌号损害消费者权柄这类不属于察看构造提起民事公益诉讼法定范畴的案件，察看构造正在查办被告刑事义务的同时，催促省消保委踊跃行使公益诉权，并通过协帮考查网罗证据、出席法庭等办法声援省消保委依法到场诉讼，保障了庭审成绩，有用保卫了消费者合法权柄。

　　记者：察看构造正在料理公益诉讼案件中，与食物药品相合部分的相合奈何？请扼要先容与食物药品联系部分的合营状况。

　　徐全兵：近年来，各区域各相合部分深化执行食物太平策略，食物药品太平总体时势连接好转，但仍面对不少题目和挑衅，时势依旧丰富苛苛，必要进一步强化司法、执法力气的协同配合，加大使命力度。正在料理行政公益诉讼案件进程中，各级察看构造创修“双赢多赢共赢”理念，驻足公法监视本职，看重与行政构造合营配合，配合庇护国度优点和社会大家优点。

　　此次发表的四件行政公益诉讼案例，无论是察看构造发出察看提议后接续妥协促使落实，鞭策行政构造自我纠错、踊跃整改，仍旧提起行政公益诉讼后行政构造施行鉴定全数依法施行职责，最终都是通过行政构造的尽责履职竣工庇护公益宗旨的，均到达了料理一案、警示一片、培养社谋面的精良成绩。正在民事公益诉讼案件中，察看构造阐扬着大家优点保卫的兜底性效力，看重以声援告状等办法强化与消费者权柄保卫机合的合营配合，配合保卫消费者合法权柄。

　　昨年7月，最高检与国务院食物太平办、国度墟市监视管造总局等行政羁系部分举办了充溢的磋议疏导，竣工了普通的共鸣，会签了《合于正在察看公益诉讼中强化合营配合依法保护食物药品太平的私见》，针对公益诉讼和司法执法中遭遇的本质贫窭和高出题目，从线索移送、立案管辖、考查取证、诉前途序、提告状讼、平居联络、职员相易等方面临使命机造构修作出了打算。各级察看构造与联系行政构造强化疏导相易，正在落实合营私见中进一步美满了联系使命机造。

　　记者：此次发表四件民事公益诉讼模范案例均提起了责罚性抵偿诉讼哀告，请先容一下该轨造的起色状况？

　　徐全兵：《主旨 国务院合于深化蜕变强化食物太平使命的私见》中明了提出“摸索确立食物太布衣事公益诉讼责罚性抵偿轨造”的请求，这是驻足于加大对损害食物太平违法行动的义务查办，更好地庇护食物药品太平，保护消费者合法权柄，庇护社会大家优点的主要轨造打算。各级察看构造连结本质，深化义务掌管，正在料理食物药品民事公益诉讼案件中踊跃摸索提起责罚性抵偿诉讼哀告，博得了肯定结果。

　　此次发表的四件民事公益诉讼案例中既有察看构造提起的民事公益诉讼案件，也有声援告状案件；既有保健品虚伪散布，也有贩卖冒充注册牌号食物案件；既有对坐蓐贩卖有毒无益食物行动的十倍责罚性抵偿案件，也有对虚伪散布、敲诈贩卖的三倍责罚性抵偿案件，均得到法院鉴定声援。通过向侵权人看法责罚性抵偿，庇护消费者合法权柄，加大其违法本钱，同时震慑和警示社会上潜正在违法者。

　　目前，合于民事公益诉讼责罚性抵偿轨造还缺乏美满编造的公法轨则。昨年8月，最高检邀请主旨依法治国办、国务院食安办、最高法、国度墟市监视管造总局、中国消费者协会等单元召开了摸索确立食物太平范畴民事公益诉讼责罚性抵偿轨造专题漫道会，各联系单元相仿暗示察看构造对食物太平范畴的侵权违法行动阐扬了极大震慑效力，将踊跃声援察看构造并配合深化摸索，饱动轨造构修。此次集会纪要也正正在出台进程中，将进一步固化各方共鸣，指挥办案推行。

　　徐全兵：各级察看构造将贯彻落练习合于食物药品太平“四个最苛”请求永远动作公益诉讼察看使命以后的主要宗旨和效力点，聚焦全体合切合注的食物药品太平题目，赓续深化饱动食物药品范畴公益诉讼察看使命，的确巩固公民全体的得到感、速笑感、太平感。

　　一是紧紧盘绕康健中国策略和墟落复兴策略，连结“公益诉讼防守美妙糊口”专项监视行径安置请求，聚焦食物药品范畴公益损害高出题目，的确加买办案力度。二是连结十四五筹备新时势新请求，供给高质地察看产物，充溢阐扬公益诉讼察看独个性能效力，愈加看苛惩理公益受损告急、社会反应激烈的食物药品范畴公益诉讼案件，悉力擢升办案质效。三是深化落实《合于正在察看公益诉讼中强化合营配合依法保护食物药品太平的私见》，连接美满合营机造，造成协同共治的协力。四是赓续饱动食药范畴责罚性抵偿轨造表面推敲和推行摸索，以出台集会纪要、指挥私见、发表模范案例等办法，固结各方共鸣，鞭策轨造与立法美满。

　　最高公民察看院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（察看效劳热线）食品最高检宣布“3·15”食物药品安然消费者权柄爱惜审查公益诉讼样板案例